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離線考核
《環(huán)境法》


一、概念題（每題5分，共20分。）
1、環(huán)境影響評價制度
2、環(huán)境民事責(zé)任
3、國際環(huán)境法
4、環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁
二、簡答題（每題10分，共30分。）
1、行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括哪些？
2、環(huán)境民事責(zé)任為什么實(shí)行無過錯責(zé)任制原則？
3、簡述環(huán)境污染的特征。
三、案例分析題（每題25分，共50分。）
1、某縣發(fā)電廠建立于2000年，根據(jù)設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)建設(shè)一處儲灰場用于防治粉煤灰對周圍環(huán)境的污染。但是，在施工中負(fù)責(zé)該發(fā)電廠籌建的主管部門卻砍掉了儲灰場等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，在未經(jīng)環(huán)境保護(hù)局驗(yàn)收批準(zhǔn)的情況下，2003年1月開始生產(chǎn)。生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量粉煤灰污染大氣，導(dǎo)致周圍居民中的許多老人和兒童因此復(fù)發(fā)和新患了嚴(yán)重的呼吸道疾病而影響了生活和學(xué)習(xí)。為此，居民們找到該縣環(huán)境保護(hù)局要求關(guān)閉該發(fā)電廠。2003年11月1日該縣環(huán)境保護(hù)局在與該縣縣委和有關(guān)部門商議后，作出“發(fā)電廠必須從即日起3個月內(nèi)完成環(huán)保設(shè)施的建設(shè)”的決定，發(fā)電廠表示一定要按期完成環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，治理環(huán)境。但是，在規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)電廠并未積極進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)生產(chǎn)造成的污染嚴(yán)重的干擾了周圍居民的生活，引起了居民的強(qiáng)烈不滿，多次欲沖擊發(fā)電廠。其間，發(fā)電廠卻一再表示一定在規(guī)定的期限內(nèi)建設(shè)環(huán)保設(shè)施并治理環(huán)境。2004年2月1日，限期建設(shè)治理設(shè)施的期限已滿，根據(jù)我國《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，該縣環(huán)境保護(hù)局對發(fā)電廠作出了停業(yè)的處理決定。對此，發(fā)電廠不服，向該縣的上級環(huán)境保護(hù)部門提起行政復(fù)議。其理由是，停業(yè)決定應(yīng)由縣人民政府作出，環(huán)境保護(hù)局是越權(quán)行政。
問：發(fā)電廠的理由是否成立？為什么？
2、1991 年 7 月，甲化工廠向乙化工廠簽訂供貨合同，規(guī)定甲向乙提供工業(yè)用三氯化磷 10 噸。8 月初，乙因故暫時停產(chǎn)，于是乙根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》第 27 條第 1 款第 3 項(xiàng)的規(guī)定，提出變更合同的履行期限，同時電告甲暫停發(fā)貨。9月初，甲未征得乙同意即用汽車將貨運(yùn)至乙。乙先拒絕接收，后經(jīng)雙方協(xié)商，乙同意暫為保存，并介紹由丙運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)卸車。以后，在卸車過程中由于甲末向丙運(yùn)輸公司交待卸車的必要規(guī)則，同時又由于丙運(yùn)輸公司裝卸工操作不慎，造成裝有三氯化磷的容器閥門斷裂，大量有毒有害氣體外泄，使周圍 6.2 萬余平方米環(huán)境道到嚴(yán)置污染。
　　事發(fā)后，乙所在地市環(huán)保局根據(jù)《大氣污染防治法》對甲處以1.5萬元的罰款，對丙運(yùn)輸公司處以5000元罰款。而甲對該處罰決定不服，認(rèn)為：其一，事故主要是丙運(yùn)輸公司操作不慎造成的。應(yīng)由其對事故負(fù)主要責(zé)任；其二，貨已運(yùn)抵乙市，貨物所有權(quán)已轉(zhuǎn)移給乙，再出事應(yīng)由乙負(fù)全部責(zé)任；其三，甲廠屬甲市管轄，即使處罰也應(yīng)由甲市環(huán)保局做出，乙市環(huán)保局無權(quán)對甲廠進(jìn)行處罰。于是甲市化工廠向乙市環(huán)保局所在地的乙市×區(qū)人民法院起訴，要求撤消乙市環(huán)保局的處罰決定。
問：(1) 法院受理此案后，應(yīng)當(dāng)通知哪幾方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟？（8分）
　　(2) 乙市環(huán)保局是否能夠?qū)鬃龀鲂姓幜P為什么？（8分）
　　(3) 甲的理由能否成立為什么？（9分）