四川電大行政案例分析（省）任務(wù)一
一、案例選擇題（共 2 道試題，共 50 分。） 得分：50
1.
在很多國(guó)家包括歐洲福利國(guó)家，電信基礎(chǔ)設(shè)施和電信服務(wù)都曾經(jīng)是被少數(shù)企業(yè)甚至是一家國(guó)有企業(yè)壟斷的，低效、高價(jià)引起了公眾的憤怒。20世紀(jì)80年代英國(guó)政府推行改革極力改變不列顛電信的國(guó)有特征，并為其引入競(jìng)爭(zhēng)者，改變管制辦法，以期開(kāi)辟一條“獨(dú)家壟斷——雙頭壟斷——多家競(jìng)爭(zhēng)”的路徑。這個(gè)進(jìn)程受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)電話技術(shù)進(jìn)步的有力幫助。在政府管制重點(diǎn)走向保證互聯(lián)互通的前提下，移動(dòng)通信、IP電話的進(jìn)入使得政府一直期望的多方競(jìng)爭(zhēng)局面終于形成，價(jià)格下跌而消費(fèi)者的滿意度提高。
中國(guó)的電信服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)從1993年開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)。1993年，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)放了非基本電信業(yè)務(wù)，1994年成立了中國(guó)聯(lián)通公司和吉通公司，除了允許開(kāi)展非基本業(yè)務(wù)外，還允許他們向用戶提供基本電信業(yè)務(wù)。1999年，中國(guó)政府對(duì)電信市場(chǎng)的重組，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)電信競(jìng)爭(zhēng)的又一重要舉措。此次重組包括兩方面的內(nèi)容：一方面，政府決定將原中國(guó)電信一拆為四：(1)新中國(guó)電信主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)固定網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)以及國(guó)際業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；(2)中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)原中國(guó)電信的移動(dòng)業(yè)務(wù)；(3)負(fù)責(zé)無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)的國(guó)訊尋呼，從中國(guó)電信分離后整建制劃歸聯(lián)通；(4)中國(guó)衛(wèi)星集團(tuán)公司則負(fù)責(zé)衛(wèi)星轉(zhuǎn)換器的管理以及衛(wèi)星通訊的業(yè)務(wù)。另一方面，政府進(jìn)一步扶持競(jìng)爭(zhēng)，包括批準(zhǔn)成立了網(wǎng)通公司，主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)；加大了對(duì)聯(lián)通和主要經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的吉通公司的支持力度；以及后來(lái)又批準(zhǔn)中國(guó)鐵通進(jìn)入公用電信市場(chǎng)。通過(guò)上述改革，中國(guó)電信市場(chǎng)形成了新的結(jié)構(gòu)，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商占據(jù)了市場(chǎng)的主體。2001年上半年6個(gè)月間，全國(guó)電話用戶新增了5167.2萬(wàn)戶，總數(shù)已達(dá)2.81億戶。其中，固定電話用戶新增2017.7萬(wàn)戶，達(dá)到1.64億戶；移動(dòng)電話用戶新增3149.5萬(wàn)戶，達(dá)到1.17億戶。
1). 電信服務(wù)在很多國(guó)家都曾經(jīng)是被少數(shù)企業(yè)甚至是一家國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的，這是因?yàn)椋?）。
A. 電信服務(wù)是一種純公共物品
B. 電信服務(wù)在傳統(tǒng)上被認(rèn)為是自然壟斷行業(yè)
C. 電信服務(wù)具有正的外部效用
D. 電信服務(wù)關(guān)系國(guó)家安全
滿分：5 分
2). 20世紀(jì)80年代英國(guó)電信改革的基本方向是（ ）。
A. 民營(yíng)化
B. 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
C. 引入競(jìng)爭(zhēng)并解除政府管制
D. 民營(yíng)化并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
滿分：5 分
3). 英國(guó)電信服務(wù)制度變遷的有利情景主要是（ ）。
A. 制度競(jìng)爭(zhēng)
B. 文化競(jìng)爭(zhēng)
C. 技術(shù)進(jìn)步
D. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
滿分：5 分
4). 20世紀(jì)80年代英國(guó)的電信改革是（ ）。
A. 強(qiáng)制性制度變遷
B. 誘致性制度變遷
C. 漸進(jìn)式改革
D. 激進(jìn)式改革
滿分：5 分
5). 從材料來(lái)看，20世紀(jì)90年代中國(guó)的電信改革（ ）。
A. 是強(qiáng)制性制度變遷
B. 是誘致性制度變遷
C. 主要方向是民營(yíng)化
D. 主要方向是向外資開(kāi)放
滿分：5 分
2.
香港廉政公署成立于1974年，作為當(dāng)前國(guó)際上最有成效的反腐機(jī)構(gòu)，廉政公署一直通過(guò)執(zhí)法、預(yù)防及教育三管齊下的方法打擊貪污，并獲得政府及廣大市民的支持，使得香港成為全球最廉潔的地方之一。
三管齊下的策略對(duì)培養(yǎng)公眾對(duì)抗貪污的意識(shí)至為重要。檢控雖可收阻嚇作用，預(yù)防及教育工作亦不可或缺。有關(guān)人員認(rèn)為，惟有令市民徹底改變對(duì)貪污的態(tài)度，才可令反貪工作收到持久的成效。這策略證實(shí)行之有效，時(shí)至今日，已成為廉政公署的金科玉律。
在組織架構(gòu)上為實(shí)踐三管齊下的策略，廉政公署成立了執(zhí)行處、防止貪污處及社區(qū)關(guān)系處三個(gè)專責(zé)部門(mén)。其中社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)倡廉及防貪教育工作：向政府部門(mén)推廣廉潔信息，是其首要任務(wù)。包括：為政府部門(mén)各級(jí)雇員舉辦倡廉教育活動(dòng)，闡釋常見(jiàn)的貪污流弊，并就遇到行賄時(shí)的處理方法提供意見(jiàn)；為管理級(jí)舉辦研討會(huì)，協(xié)助他們管理職員操守事宜；協(xié)助各公共機(jī)構(gòu)提高其雇員的道德操守。
維持商界的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)香港至為重要。社關(guān)處致力在商界推廣良好營(yíng)商手法、提高商業(yè)道德水平及宣傳維護(hù)公平的信息。工作包括：舉辦防貪講座，提醒商界堵塞貪污漏洞及推行防貪措施的重要性；向職員提供有關(guān)法律及道德問(wèn)題的培訓(xùn)；1995年還成立了“香港道德發(fā)展中心”，推廣商業(yè)道德。
青少年一向是其倡廉教育工作的主要培育對(duì)象。工作包括：通過(guò)卡通短片、漫畫(huà)、故事游戲集、互動(dòng)教具及音樂(lè)劇向幼稚園及小學(xué)生傳遞倡廉信息，讓學(xué)生親自探討及驗(yàn)證正面價(jià)值觀的重要性；為即將畢業(yè)的中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、工業(yè)學(xué)院及大學(xué)學(xué)生舉辦互動(dòng)倡廉講座及活動(dòng)；與其他機(jī)構(gòu)攜手合作，向在職青年推廣正確的價(jià)值觀及職業(yè)道德。
1). 香港廉政公署在行使權(quán)力過(guò)程中的威懾力源于其（ ）。
A. 規(guī)模上的龐大性
B. 組織上的獨(dú)立性
C. 執(zhí)法手段的強(qiáng)制性
D. 部門(mén)首腦的個(gè)人魅力
滿分：5 分
2). 案例中提到的廉署社區(qū)關(guān)系處對(duì)各界別的倡廉教育與道德推廣實(shí)質(zhì)上就是一種（ ）。
A. 倫理培訓(xùn)
B. 立法程序
C. 制度執(zhí)行
D. 結(jié)構(gòu)重組
滿分：5 分
3). 廉署社區(qū)關(guān)系處通過(guò)卡通片、漫畫(huà)、故事游戲集、互動(dòng)教具及音樂(lè)劇向幼稚園及小學(xué)生傳遞倡廉信息，激勵(lì)青少年服從最低的道德標(biāo)準(zhǔn)，從方式上而言，這屬于倫理培訓(xùn)的（ ）。
A. 遵從模式
B. 正直模式
C. 融合模式
D. 整合模式
滿分：5 分
4). 有效的倫理培訓(xùn)與道德推廣能有助于反腐倡廉，因?yàn)樗鼜男姓藛T個(gè)體的角度，激發(fā)行政人員的道德能動(dòng)性，并增強(qiáng)了行政個(gè)體的（ ）。
A. 逐利本能
B. 效率觀念
C. 公共責(zé)任意識(shí)
D. 學(xué)歷水平
滿分：5 分
5). 在當(dāng)前中國(guó)大陸地區(qū)，行政道德不夠健全，道德監(jiān)督并沒(méi)有滲透到日常的行政行為中，而只是限于（ ）。
A. 機(jī)制建設(shè)
B. 實(shí)際監(jiān)督
C. 輿論層面
D. 切實(shí)措施
滿分：5 分
二、判斷題（共 10 道試題，共 50 分。） 得分：35
1. 傳統(tǒng)的公共行政理論以威爾遜、古德諾的政治行政二分法的基本假設(shè)及韋伯的“科層制”為基礎(chǔ)，采用制度或法理的研究方法，以正式的政府組織機(jī)構(gòu)作為研究的重要領(lǐng)域，并致力于行政管理的一般原理和原則的探索。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
2. 新公共服務(wù)職能理論由法國(guó)著名學(xué)者登哈特夫婦及其發(fā)表的《新公共服務(wù)：服務(wù)而非掌舵》一文中提出。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
3. 2008年11月以來(lái)我國(guó)各地出現(xiàn)的一連串出租車罷運(yùn)事件的深層原因是政府監(jiān)管職責(zé)缺位。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
4. 服務(wù)型政府是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)型”管理到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“管制型”管理，政府的職能角色應(yīng)事先由“掌舵者”到“劃槳者”的轉(zhuǎn)變。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
5.
自1949年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)歷經(jīng)了9次規(guī)模較大的行政機(jī)構(gòu)改革。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
6. 我國(guó)第九次行政機(jī)構(gòu)改革是從2008年3月開(kāi)始，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是探索大部門(mén)體制。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
7. 我國(guó)行政體制改革能否成功的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
8. 無(wú)論是廣州的行政區(qū)劃調(diào)整，還是浙江的“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”治理模式改革，都遵從了一個(gè)規(guī)律，即行政體制的改革必須要因地制宜、因時(shí)制宜地結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)際進(jìn)程所提出的客觀要求而展開(kāi)。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
9. 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，公共產(chǎn)品不可能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供，只能由政府來(lái)提供，因此造成“小政府、大社會(huì)”。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
10. 早期的行政組織基礎(chǔ)理論主要指美國(guó)的以研究車間工廠經(jīng)濟(jì)組織管理為對(duì)象的泰勒的科學(xué)管理理論；法國(guó)的以大企業(yè)為背景試圖從更宏觀層面研究的法約爾的一般組織管理理論；美國(guó)的行為科學(xué)。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
四川電大行政案例分析（?。┤蝿?wù)二
一、案例選擇題（共 2 道試題，共 50 分。） 得分：50
1.
2001年，H市開(kāi)始淡化官員政績(jī)考核中的GDP指標(biāo)考核。當(dāng)年，GDP考核指標(biāo)從占整個(gè)考核指標(biāo)的10%調(diào)減至8%，2002年減至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下發(fā)《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見(jiàn)》，取消了GDP直接指標(biāo)的考核，調(diào)整后的考核指標(biāo)如下：一、財(cái)政總收入；二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；三、農(nóng)民人均純收入；四、招商引資；五、外貿(mào)和外經(jīng)工作；六、工業(yè)經(jīng)濟(jì)；七、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；八、第三產(chǎn)業(yè)；九、科技教育；十、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十一、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；十二、就業(yè)和社會(huì)保障；十三、民主政治建設(shè)；十四、精神文明建設(shè)；十五、黨的建設(shè)；十六、社會(huì)穩(wěn)定。
2004年3月23日，新華社以“干部政績(jī)考核‘遭遇’變革”為題報(bào)道了H市在干部政績(jī)考核中取消了GDP指標(biāo)一事。當(dāng)年3月28日，央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉(zhuǎn)變政績(jī)觀”為題再次報(bào)道了此事。新考核標(biāo)準(zhǔn)提高了對(duì)財(cái)政總收入、群眾生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和政府辦事效率等內(nèi)容的考核比重，取代了過(guò)去以GDP為中心的考核，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。有分析人士認(rèn)為，此跡象顯示我國(guó)地方政府開(kāi)始對(duì)現(xiàn)行政績(jī)考核制度進(jìn)行反思。
1). 將GDP作為測(cè)定發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)、衡量工作績(jī)效的唯一尺度，這是一種單純的（ ）。
A. 效率導(dǎo)向
B. 價(jià)值導(dǎo)向
C. 公平導(dǎo)向
D. 權(quán)利導(dǎo)向
滿分：5 分
2). 根據(jù)功利主義的觀點(diǎn)，要評(píng)判政府和個(gè)體行政人員行為的道德價(jià)值，需要通過(guò)比較決策結(jié)果的（ ）。
A. 行為動(dòng)機(jī)
B. 相對(duì)利益量
C. 絕對(duì)收益
D. 執(zhí)行速度
滿分：5 分
3). 功利主義通過(guò)計(jì)算利益的大小來(lái)確定行為的道德價(jià)值，在這種功利主義價(jià)值導(dǎo)向下，政府在設(shè)計(jì)行政職責(zé)與目標(biāo)時(shí)，往往關(guān)注的是政府管理的（ ）。
A. 長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
B. 當(dāng)前績(jī)效
C. 最終價(jià)值
D. 行為動(dòng)機(jī)
滿分：5 分
4). 功利主義的政績(jī)觀將GDP作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而案例中有關(guān)地方政府則試圖“將城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展與國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌起來(lái)”，這種對(duì)發(fā)展的“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”的認(rèn)識(shí)就是一種（ ）。
A. 科學(xué)發(fā)展觀
B. 功利主義觀念
C. 效果主義觀念
D. 片面發(fā)展觀
滿分：5 分
5). 以本案例為代表，對(duì)GDP指標(biāo)地位的反思與爭(zhēng)論意味著在日后的公共行政活動(dòng)中（ ）。
A. 要放棄“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思路
B. 要遵循“以人為本”的理念
C. 將發(fā)展等同于增長(zhǎng)
D. 效率高于一切
滿分：5 分
2. 近20年來(lái)，“福利國(guó)家的危機(jī)”一直是熱門(mén)的話題。80年代最引人注目的問(wèn)題是人口老齡化給福利國(guó)家造成的壓力和高福利對(duì)勞動(dòng)道德的威脅。對(duì)此，西方的一些福利國(guó)家分別采取了改革的措施。最先放棄福利國(guó)家理念的是美國(guó)，自“里根主義”以來(lái)，除了養(yǎng)老保障以外，美國(guó)在其他一些社會(huì)福利和救濟(jì)項(xiàng)目中都嘗試著實(shí)現(xiàn)“為工作而福利”。在經(jīng)濟(jì)政策方面，1980年上臺(tái)的里根政府也改變了傳統(tǒng)的政府干預(yù)主張，將政府的擴(kuò)張性財(cái)政政策看作是通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)停滯并發(fā)的根源，于是反其道而行之，代之以對(duì)供應(yīng)方面的關(guān)注，加強(qiáng)貨幣政策的地位，實(shí)行減稅制度，從而帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫了20世紀(jì)70年代的滯脹，帶來(lái)了戰(zhàn)后第二個(gè)最長(zhǎng)的持續(xù)繁榮時(shí)期。同樣的情況發(fā)生在英國(guó)。1979年上臺(tái)的撒切爾政府采取緊縮財(cái)政政策、大幅度削減公共開(kāi)支，并對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化改革。在其執(zhí)政后期，還全面改革社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)行分?jǐn)偙ｋU(xiǎn)金制度，使得政府干預(yù)的范圍越來(lái)越小，市場(chǎng)力量發(fā)揮作用的范圍越來(lái)越大。與英美改革同步，西方其他主要資本主義國(guó)家也紛紛削減社會(huì)福利，“福利國(guó)家”對(duì)國(guó)民的福利關(guān)照大大縮小。通過(guò)一系列改革，國(guó)家偏向了對(duì)資本主義自由經(jīng)濟(jì)的全面維護(hù)。但同時(shí)也帶來(lái)了不可忽視的負(fù)面效應(yīng)，如里根政府后期，失業(yè)率居高不下，并且出現(xiàn)了空前的財(cái)政和貿(mào)易赤字。20世紀(jì)90年代以來(lái)，一批新上臺(tái)的中左派政府在調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，又出現(xiàn)了一些新的政策變化。
1). 面對(duì)工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，部分西方國(guó)家開(kāi)始實(shí)施一系列將貨幣和必須物品、服務(wù)分配給公民的制度和政策，而這個(gè)分配不建立在市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，這表明 （ ）。
A. 福利國(guó)家出現(xiàn)
B. 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)
C. 新自由主義興起
D. 新公共管理運(yùn)動(dòng)登臺(tái)
滿分：5 分
2). 西方國(guó)家的福利體制逐步確立，主要是在（ ）。
A. 二戰(zhàn)以后
B. 一戰(zhàn)以后
C. 20世紀(jì)70年代以后
D. 20世紀(jì)60年代以后
滿分：5 分
3). 在上述材料中，支持美、英進(jìn)行大幅度經(jīng)濟(jì)改革的思想資源主要來(lái)自（ ）。
A. 放任自由主義
B. 國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)
C. 新自由主義
D. 福利國(guó)家理論
滿分：5 分
4). 在美、英的經(jīng)濟(jì)改革中，政府干預(yù)的范圍越來(lái)越小，它所依據(jù)的理念和古典放任自由主義相比，其最大的區(qū)別在于（）。
A. 它完全排斥政府干預(yù)
B. 它贊成政府有限干預(yù)，但承認(rèn)政府也會(huì)失靈
C. 它完全相信市場(chǎng)
D. 它認(rèn)為政府行為不能以成本－收益來(lái)計(jì)算
滿分：5 分
5). 下列有關(guān)改革后果的說(shuō)法中，正確的是（ ）。
A. 對(duì)凱恩斯主義的逆反過(guò)于激進(jìn)
B. 福利國(guó)家已經(jīng)徹底失敗
C. 政府應(yīng)重新退回“守夜人”時(shí)代
D. 支撐改革的新意識(shí)形態(tài)是可被挑戰(zhàn)和可替代的
滿分：5 分
二、判斷題（共 10 道試題，共 50 分。） 得分：35
1.
行政組織職能的變革方向有：行政組織職能的市場(chǎng)化和社會(huì)化；行政組織結(jié)構(gòu)的扁平化、柔性化和網(wǎng)絡(luò)虛擬化。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
2. 大力推行電子政務(wù)，是現(xiàn)代行政組織發(fā)展的重要方向。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
3. 行政責(zé)任構(gòu)成要件之一是必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或行政公務(wù)人員的行政行為。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
4. 目前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制呈現(xiàn)出全新的發(fā)展趨勢(shì)：?jiǎn)栘?zé)方式表現(xiàn)出由“制度問(wèn)責(zé)”向“權(quán)力問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
5. 對(duì)于處于“堅(jiān)冰”管理環(huán)境狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，以“言傳身教”為突出表現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的樹(shù)立，是突破不利環(huán)境影響屏障的最關(guān)鍵選擇。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
6. 焦裕祿同志在蘭考工作中，運(yùn)用雙中心領(lǐng)導(dǎo)方式，產(chǎn)生較高的領(lǐng)導(dǎo)效率。這里雙中心領(lǐng)導(dǎo)方式是以美國(guó)管理學(xué)家坦南鮑姆和施密特提出的連續(xù)統(tǒng)一理論衍伸出來(lái)的。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
7.
領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展的要旨在于用人。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
8.
西蒙對(duì)決策理論的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”代替自亞當(dāng)斯密以來(lái)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“滿意標(biāo)準(zhǔn)”。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
9. 九江垃圾處理廠的事例說(shuō)明，該項(xiàng)目失誤的首要原因是此項(xiàng)目的行政決策沒(méi)有按科學(xué)的程序進(jìn)行。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
10.
思想庫(kù)收到國(guó)外政治集團(tuán)重視的原因是因?yàn)樗殉蔀槲鞣缴鐣?huì)從事政治活動(dòng)的有效工具。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
四川電大行政案例分析（?。┤蝿?wù)三
一、案例選擇題（共 2 道試題，共 50 分。） 得分：50
1. 山西是一個(gè)資源大省，勞動(dòng)力價(jià)格也不高，但GDP和人均可支配收入一直比較落后。而浙江，沒(méi)有牛，卻有皮革之都；沒(méi)有羊，卻有羊毛衫成市。這些原料資源運(yùn)到浙江，運(yùn)輸成本不可謂不高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻勢(shì)頭強(qiáng)勁。前幾年，有朋友邀我去柬埔玩，說(shuō)花100元人民幣即可在當(dāng)?shù)毓鸵卉囓婈?duì)保護(hù)你旅游，機(jī)槍還可架在車頂，威風(fēng)極了。應(yīng)該說(shuō)價(jià)格之低，便宜之極。但你若是要在當(dāng)?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè)，安全這種公共產(chǎn)品政府不能普遍提供，出門(mén)就要軍隊(duì)保護(hù)，即使價(jià)格再便宜一半，你也不會(huì)去的。這說(shuō)明，自然資源、工資、稅收等，并不決定在一國(guó)一地投資創(chuàng)業(yè)成本的高低。因?yàn)檫@些成本大都是可以預(yù)測(cè)的，但有一種成本不可以預(yù)期——那就是交易費(fèi)用。自私的人又要社會(huì)化生活在一起，是有巨大的協(xié)調(diào)成本的，即交易費(fèi)用，它與政府密切相關(guān)。政府作為一項(xiàng)制度安排，其產(chǎn)生和存在的理由，就是為了節(jié)約人們共同生活的費(fèi)用。就像婚姻節(jié)約尋找配偶的成本一樣，警察節(jié)約了人們打架的成本。
1). 根據(jù)上述材料，可以讀出的隱含觀點(diǎn)是（ ）。
A. 在政府提供的交易費(fèi)用環(huán)節(jié)方面，浙江比山西做得要好些
B.
山西的問(wèn)題是沒(méi)有大市場(chǎng)
C. 很多企業(yè)家樂(lè)意去柬埔寨投資
D. 政府的存在使社會(huì)運(yùn)行成本大大增加了
滿分：5 分
2). 下列有關(guān)招商引資的說(shuō)法中，不恰當(dāng)?shù)氖牵?）。
A. 招商引資本質(zhì)上是一種市場(chǎng)活動(dòng)，其主體應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)與社會(huì)
B. 在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，招商引資活動(dòng)還離不開(kāi)政府的指導(dǎo)
C. 各地政府應(yīng)按照統(tǒng)一模式開(kāi)展招商引資活動(dòng)
D. 招商活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫并且不講經(jīng)濟(jì)效益，已使一些地方政府陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)中
滿分：5 分
3). 根據(jù)上述材料，有關(guān)政府和市場(chǎng)的說(shuō)法中，不準(zhǔn)確的是（）。
A. 政府的執(zhí)政能力高低，也體現(xiàn)在它節(jié)約市場(chǎng)發(fā)育和運(yùn)行費(fèi)用的能力高低上
B. 政府在解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)總是比市場(chǎng)更廉價(jià)
C. 政府在協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系上有各自的比較優(yōu)勢(shì)
D. 市場(chǎng)協(xié)調(diào)并不是在任何時(shí)候都效率最高、成本最低，例如在城市交通擁堵時(shí)，想通過(guò)市場(chǎng)交易獲得先行權(quán)的交易成本就無(wú)窮大
滿分：5 分
4). 上述材料給我們的啟示是（ ）。
A. 政企分開(kāi)關(guān)鍵在產(chǎn)權(quán)清晰
B. 政府可以直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)生活
C. 塑造有效能的公共服務(wù)型政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要
D. 政府無(wú)需考慮行政成本
滿分：5 分
5). 下列說(shuō)法中，最能概括本段落中心意圖的是（ ）。
A. 山西不如浙江富裕
B. 柬埔寨好玩但不安全
C. 交易費(fèi)用很重要
D. 決定一國(guó)或一地價(jià)格高低的關(guān)鍵因素是政府。政府有價(jià)，廉價(jià)者謀天下。
滿分：5 分
2. 據(jù)報(bào)道，某市一家工廠的一個(gè)基建項(xiàng)目，在申報(bào)過(guò)程中，一共蓋了745個(gè)公章。每個(gè)公章代表一個(gè)局、處、科或股的“舍我莫過(guò)”的關(guān)卡，要辦事就得逐廟逐神一個(gè)個(gè)禮拜磕頭，甚至還要燒香進(jìn)貢。無(wú)獨(dú)有偶，該市的另一家集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)的一個(gè)住宅小區(qū)項(xiàng)目，從1998年9月到2000年7月底，歷時(shí)18個(gè)月，累計(jì)辦理各類審批手續(xù)28項(xiàng)，前后蓋了86顆圖章，涉及33個(gè)審批部門(mén)，除土地批租費(fèi)外，開(kāi)發(fā)企業(yè)共支付拆遷費(fèi)、墻改費(fèi)、人防費(fèi)等450多萬(wàn)元，但項(xiàng)目的審批手續(xù)卻還未完結(jié)。
1). 此案例中存在的問(wèn)題從體制角度分析源于（）。
A. 政企不分
B. 人員分流
C. 法制欠缺
D. 配置失衡
滿分：5 分
2). 此案例中存在的問(wèn)題從行政思想和觀念角度分析源于（ ）。
A. 缺乏服務(wù)意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)
B. 缺乏服務(wù)意識(shí)和效率觀念
C. 缺乏效率觀念和法律意識(shí)
D. 缺乏獨(dú)立意識(shí)和法律意識(shí)
滿分：5 分
3). 解決案例中問(wèn)題的切入點(diǎn)應(yīng)為（ ）。
A. 實(shí)現(xiàn)人員分流
B. 建立健全法制
C. 轉(zhuǎn)變政府職能
D. 機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配置
滿分：5 分
4). 在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，關(guān)于政府職能爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中于（）。
A. 政治職能
B. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能
C. 文化職能
D. 軍事職能
滿分：5 分
5). 政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具有（ ）。
A. 協(xié)調(diào)、服務(wù)、評(píng)估、管理
B. 協(xié)調(diào)、服務(wù)、生產(chǎn)、管制
C. 評(píng)估、管理、供應(yīng)、補(bǔ)貼
D. 供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制
滿分：5 分
二、判斷題（共 10 道試題，共 50 分。） 得分：35
1.
決策概念最早見(jiàn)諸我國(guó)先秦古籍《韓非子》中，其含義是指決定某種策略或計(jì)謀。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
2. 決策理論的研究是工業(yè)革命以后伴隨管理科學(xué)的發(fā)展而始發(fā)的。1930年，法國(guó)管理學(xué)家巴納德在《經(jīng)理的功能》一書(shū)中提出了決策概念。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
3.
非程序化決策是對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的、有一定常規(guī)可循的問(wèn)題的決策。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
4. 電動(dòng)自行車事件中，在電動(dòng)自行車的禁與不禁、標(biāo)準(zhǔn)如何確定之間，不僅涉及行政決策直接指向的電動(dòng)自行車的購(gòu)買者和使用者的利益，而且涉及電動(dòng)自行車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、銷售者以及競(jìng)業(yè)者的利益；不僅關(guān)系到交通發(fā)展戰(zhàn)略，而且關(guān)系到廣大居民選擇出行方式的自由。因此，行政機(jī)關(guān)在面對(duì)如此復(fù)雜的利益關(guān)系做出相關(guān)決策時(shí)，要吸收多元主體參與決策。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
5.
九江垃圾處理場(chǎng)缺變新污染源的案例中，首先要反思的是此項(xiàng)目的行政決策沒(méi)有按科學(xué)的程序進(jìn)行。相關(guān)決策行為人采取的是“先決策，后論證”的決策程序，對(duì)垃圾場(chǎng)項(xiàng)目的整體考慮未經(jīng)嚴(yán)密的論證，而是在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保城市的政績(jī)熱情下做出的。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
6. “思想庫(kù)”一詞出現(xiàn)于第一次世界大戰(zhàn)期間的美國(guó)，用以指稱當(dāng)時(shí)軍事人員和文職專家聚集在一起制定戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃及其他軍事戰(zhàn)略的安寧環(huán)境。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
7. 三峽工程占地的行政執(zhí)行是我國(guó)公用設(shè)施占地行政執(zhí)行成功的范例。這一范例對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的土地利益沖突具有可貴的借鑒意義。因此，土地征用的行政執(zhí)行必須進(jìn)行周密的規(guī)劃、必須講究方法、必須依法執(zhí)行、必須以溝通為先。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
8. “誰(shuí)不顧嘉禾的面子，誰(shuí)就被摘帽子”；“誰(shuí)工作捅不開(kāi)面子，誰(shuí)就要換位子”；“誰(shuí)影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”。這是2004年，湖南省嘉禾縣縣委、縣政府為實(shí)施一個(gè)以商業(yè)營(yíng)業(yè)用房為主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的講話。這段講話充分顯示出長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政強(qiáng)制領(lǐng)域存在濫用行政強(qiáng)制權(quán)力，侵害公民、法人或者其他組織的合法利益的現(xiàn)狀。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
9. 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》從醞釀到出臺(tái)經(jīng)歷了整整12年時(shí)間，走過(guò)了一條并不輕松的道路。究其根本原因在于我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，各種利益組合面臨重新調(diào)整。處于安全意識(shí)，眾多群體都擔(dān)心在調(diào)整中失去已有的既得利益，從而反倒使這部早該現(xiàn)身的法律卻千呼萬(wàn)喚仍遮面不出。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
10. 英國(guó)執(zhí)行局的建立，優(yōu)化了英國(guó)中央政府的結(jié)構(gòu)，為我國(guó)公務(wù)員制度的改革提供了新的思路。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
四川電大行政案例分析（省）任務(wù)四
一、案例選擇題（共 2 道試題，共 50 分。） 得分：50
1. 作為政府調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，長(zhǎng)期以來(lái)保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)出嚴(yán)重的弊端：政府機(jī)構(gòu)職能錯(cuò)位，辦事效率低下，吃拿卡要屢禁不止。國(guó)務(wù)院于2002年11月作出決定，取消789項(xiàng)行政審批。這次取消的789項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，涉及國(guó)務(wù)院56個(gè)部門(mén)和單位。其中涉及經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的560項(xiàng)，涉及社會(huì)管理事務(wù)的167項(xiàng)，涉及行政管理事務(wù)及其他方面事務(wù)的62項(xiàng)；依據(jù)行政法規(guī)設(shè)定的81項(xiàng)，依據(jù)國(guó)務(wù)院文件設(shè)定的88項(xiàng)，依據(jù)部門(mén)規(guī)章設(shè)定的279項(xiàng)，依據(jù)部門(mén)文件設(shè)定的303項(xiàng)，依據(jù)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件設(shè)定的38項(xiàng)。國(guó)務(wù)院決定要求，各部門(mén)、各地區(qū)要研究并及時(shí)處理行政審批項(xiàng)目取消后可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真做好有關(guān)工作的后續(xù)監(jiān)管和銜接，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和建立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的要求，進(jìn)一步改變政府職能，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。要將行政審批制度改革與政府機(jī)構(gòu)改革、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和“收支兩條線”管理以及其他有關(guān)工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理體制。
1). 在政府影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具中，行政審批屬于（D ）。
A. 供應(yīng)工具
B. 補(bǔ)貼工具
C. 生產(chǎn)工具
D. 管制工具
滿分：5 分
2). 政府運(yùn)用審批權(quán)，所針對(duì)的主要是（D ）。
A. 信息對(duì)稱和內(nèi)部性問(wèn)題
B. 信息對(duì)稱和外部性問(wèn)題
C. 信息不對(duì)稱和內(nèi)部性問(wèn)題
D. 信息不對(duì)稱和外部性問(wèn)題
滿分：5 分
3). 國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批改革特別提出的原則為（ D）。
A. 自由、放權(quán)、合法、合理、公平
B. 自由、放權(quán)、經(jīng)濟(jì)、效能、監(jiān)督
C. 合法、合理、經(jīng)濟(jì)、公平、責(zé)任
D. 合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督
滿分：5 分
4). 行政審批所面對(duì)的相對(duì)人主要是（D ）。
A. 政府主體
B. 社會(huì)主體
C. 文化主體
D. 市場(chǎng)主體
滿分：5 分
5). 行政審批要解決的是（C ）。
A. 政府準(zhǔn)入問(wèn)題
B. 社會(huì)準(zhǔn)入問(wèn)題
C. 市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題
D. 法律準(zhǔn)入問(wèn)題
滿分：5 分
2. 南京市2004年底開(kāi)展的“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)結(jié)果揭曉。根據(jù)群眾評(píng)議，社會(huì)各界對(duì)該市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的滿意率和比較滿意率達(dá)到百分之九十八以上，在評(píng)議中處于末位的三個(gè)機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人被進(jìn)行了“誡勉談話”。這是南京市第四次開(kāi)展萬(wàn)人規(guī)模的群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。在二00一年底進(jìn)行的首次萬(wàn)人評(píng)議中，南京市對(duì)排名“末位”的兩名局長(zhǎng)進(jìn)行了免職處理，對(duì)另外三名局長(zhǎng)進(jìn)行“誡勉談話”，此舉曾在全國(guó)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。此后，該市每年年底都開(kāi)展一次這樣的評(píng)議活動(dòng)。 較之以往，此次評(píng)議充實(shí)了一些新的措施，其中包括：建立評(píng)議人信息庫(kù)；改進(jìn)評(píng)議人的選取辦法，除市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外，全部采用隨機(jī)抽樣的辦法產(chǎn)生；《評(píng)議表》的發(fā)放改變以往直接發(fā)放和回收的單一方式，采取直接發(fā)放和回收、郵寄發(fā)放和回收、委托發(fā)放和回收三種方式，增強(qiáng)了隨機(jī)性；在“中國(guó)南京”等網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)貓?bào)紙上開(kāi)辟評(píng)議專欄，使更多的群眾有機(jī)會(huì)同步參與評(píng)議活動(dòng)。 據(jù)介紹，此次評(píng)議共發(fā)出《評(píng)議表》一萬(wàn)二千五百九十一份，回收一萬(wàn)二千0九十九份。評(píng)議結(jié)果表明，有近四成評(píng)議人對(duì)南京市機(jī)關(guān)作風(fēng)表示滿意，比較滿意的超過(guò)百分之五十八，滿意度與上年相比保持相對(duì)穩(wěn)定。而在評(píng)議人所提的三千二百五十條具體意見(jiàn)中，表?yè)P(yáng)意見(jiàn)超過(guò)一半第一次占了多數(shù)。
1). 在傳統(tǒng)的公共行政范式下，科層制公共組織的績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)注的是（ ）。
A. 人
B. 事
C. 過(guò)程
D. 結(jié)果
滿分：5 分
2). 案例中的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)為（ ）。
A. 財(cái)務(wù)角度
B. 顧客角度
C. 內(nèi)部業(yè)務(wù)角度
D. 創(chuàng)新和學(xué)習(xí)角度
滿分：5 分
3). 20世紀(jì)80年代初，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行政府部門(mén)的（ ）。
A. 崗位責(zé)任責(zé)任制
B. 政治責(zé)任制
C. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
D. 目標(biāo)責(zé)任制
滿分：5 分
4). 案例中的績(jī)效評(píng)估體系屬于（ ）。
A. 政府主導(dǎo)型
B. 社會(huì)主導(dǎo)型
C. 市場(chǎng)主導(dǎo)型
D. 部門(mén)主導(dǎo)型
滿分：5 分
5). 在組織的績(jī)效管理中，其核心環(huán)節(jié)為（ ）。
A. 目標(biāo)分析
B. 目標(biāo)設(shè)計(jì)
C. 績(jī)效評(píng)估
D. 績(jī)效反饋
滿分：5 分
二、判斷題（共 10 道試題，共 50 分。） 得分：30
1. 行政學(xué)創(chuàng)始人威爾遜在其著名的《行政學(xué)研究》一文中將提高行政效率作為行政學(xué)的根本任務(wù)。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
2.
曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)全國(guó)辦公室管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的萊芬韋爾是第一個(gè)把法約爾的科學(xué)管理原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理工作中并取得成功的人。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
3. “金宏工程”旨在提高我國(guó)中央行政系統(tǒng)乃至全國(guó)行政系統(tǒng)的效率，然而在這個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程中，卻由于政務(wù)效率的地下，致使該工程不能正常開(kāi)展運(yùn)作而處于閑置狀態(tài)。產(chǎn)生如此尷尬的局面的原因在于部門(mén)利益錯(cuò)綜復(fù)雜成為梗阻，部門(mén)間的政務(wù)整合成為難點(diǎn)，配套法規(guī)的缺失等。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
4. 某省抽樣調(diào)查表明，省地縣領(lǐng)導(dǎo)干部，每年有三分之一的時(shí)間泡在文山會(huì)海里，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每天收到的文件資料不下10萬(wàn)字。許多領(lǐng)導(dǎo)干部是“白天游會(huì)海，晚上爬文山”，搞得筋疲力盡。產(chǎn)生該現(xiàn)象是制度建設(shè)不到位的反映。 對(duì)
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
5. 2008年，四川省政府開(kāi)始實(shí)施提高公務(wù)員素質(zhì)的“1+5”工程，分別為1項(xiàng)全員培訓(xùn)和5項(xiàng)專題培訓(xùn)。該培訓(xùn)的主要目的在于全面提升公務(wù)員素質(zhì)，提高工作效率。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
6. 西方國(guó)家行政監(jiān)督始于德國(guó)議會(huì)通過(guò)限制國(guó)王權(quán)力等法案，確認(rèn)了議會(huì)的重大權(quán)力，開(kāi)裝了議會(huì)對(duì)國(guó)王、政府、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的先河，從而使國(guó)家監(jiān)督制度這一統(tǒng)治機(jī)能獲得確立。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
7. 行政監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督都屬于我國(guó)的外部行政監(jiān)督機(jī)制。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
8.
2006年國(guó)家藥監(jiān)局腐敗窩案中暴露了一個(gè)行政內(nèi)部監(jiān)督的天然缺陷即專門(mén)監(jiān)督也稱審計(jì)監(jiān)督無(wú)法達(dá)到監(jiān)督效果。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
9. 上海社?；鸢钢校绫；鸸芾聿块T(mén)可以隨意動(dòng)用社?；鹪从诖斯芾聿块T(mén)的設(shè)置未經(jīng)縝密的思考和科學(xué)的論證。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
10. 一條售價(jià)1500元的高價(jià)香煙，改變了原南京市江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)周久耕的命運(yùn)。他被網(wǎng)友人肉搜索出抽天價(jià)煙、戴名表等信息后不久被宣布免職并接受紀(jì)委調(diào)查。這一事件反映出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一日益興起的大眾監(jiān)督方式發(fā)揮的重要作用。
A. 錯(cuò)誤
B. 正確
滿分：5 分
奧鵬，國(guó)開(kāi)，廣開(kāi)，電大在線，各省平臺(tái)，新疆一體化等平臺(tái)學(xué)習(xí)
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