四川電大行政案例分析（?。┤蝿?wù)一
一、案例選擇題（共 2 道試題，共 50 分。） 得分：50
1.
在很多國家包括歐洲福利國家，電信基礎(chǔ)設(shè)施和電信服務(wù)都曾經(jīng)是被少數(shù)企業(yè)甚至是一家國有企業(yè)壟斷的，低效、高價引起了公眾的憤怒。20世紀(jì)80年代英國政府推行改革極力改變不列顛電信的國有特征，并為其引入競爭者，改變管制辦法，以期開辟一條“獨(dú)家壟斷——雙頭壟斷——多家競爭”的路徑。這個進(jìn)程受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動電話技術(shù)進(jìn)步的有力幫助。在政府管制重點(diǎn)走向保證互聯(lián)互通的前提下，移動通信、IP電話的進(jìn)入使得政府一直期望的多方競爭局面終于形成，價格下跌而消費(fèi)者的滿意度提高。
中國的電信服務(wù)領(lǐng)域市場從1993年開始引入競爭。1993年，中國對國內(nèi)開放了非基本電信業(yè)務(wù)，1994年成立了中國聯(lián)通公司和吉通公司，除了允許開展非基本業(yè)務(wù)外，還允許他們向用戶提供基本電信業(yè)務(wù)。1999年，中國政府對電信市場的重組，是促進(jìn)國內(nèi)電信競爭的又一重要舉措。此次重組包括兩方面的內(nèi)容：一方面，政府決定將原中國電信一拆為四：(1)新中國電信主要負(fù)責(zé)國內(nèi)固定網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營以及國際業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；(2)中國移動負(fù)責(zé)原中國電信的移動業(yè)務(wù)；(3)負(fù)責(zé)無線尋呼業(yè)務(wù)的國訊尋呼，從中國電信分離后整建制劃歸聯(lián)通；(4)中國衛(wèi)星集團(tuán)公司則負(fù)責(zé)衛(wèi)星轉(zhuǎn)換器的管理以及衛(wèi)星通訊的業(yè)務(wù)。另一方面，政府進(jìn)一步扶持競爭，包括批準(zhǔn)成立了網(wǎng)通公司，主要經(jīng)營數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)；加大了對聯(lián)通和主要經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的吉通公司的支持力度；以及后來又批準(zhǔn)中國鐵通進(jìn)入公用電信市場。通過上述改革，中國電信市場形成了新的結(jié)構(gòu)，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商占據(jù)了市場的主體。2001年上半年6個月間，全國電話用戶新增了5167.2萬戶，總數(shù)已達(dá)2.81億戶。其中，固定電話用戶新增2017.7萬戶，達(dá)到1.64億戶；移動電話用戶新增3149.5萬戶，達(dá)到1.17億戶。
1). 電信服務(wù)在很多國家都曾經(jīng)是被少數(shù)企業(yè)甚至是一家國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的，這是因為（ ）。
A. 電信服務(wù)是一種純公共物品
B. 電信服務(wù)在傳統(tǒng)上被認(rèn)為是自然壟斷行業(yè)
C. 電信服務(wù)具有正的外部效用
D. 電信服務(wù)關(guān)系國家安全
滿分：5 分
2). 20世紀(jì)80年代英國電信改革的基本方向是（ ）。
A. 民營化
B. 引入競爭機(jī)制
C. 引入競爭并解除政府管制
D. 民營化并引入競爭機(jī)制
滿分：5 分
3). 英國電信服務(wù)制度變遷的有利情景主要是（ ）。
A. 制度競爭
B. 文化競爭
C. 技術(shù)進(jìn)步
D. 市場競爭
滿分：5 分
4). 20世紀(jì)80年代英國的電信改革是（ ）。
A. 強(qiáng)制性制度變遷
B. 誘致性制度變遷
C. 漸進(jìn)式改革
D. 激進(jìn)式改革
滿分：5 分
5). 從材料來看，20世紀(jì)90年代中國的電信改革（ ）。
A. 是強(qiáng)制性制度變遷
B. 是誘致性制度變遷
C. 主要方向是民營化
D. 主要方向是向外資開放
滿分：5 分
2.
香港廉政公署成立于1974年，作為當(dāng)前國際上最有成效的反腐機(jī)構(gòu)，廉政公署一直通過執(zhí)法、預(yù)防及教育三管齊下的方法打擊貪污，并獲得政府及廣大市民的支持，使得香港成為全球最廉潔的地方之一。
三管齊下的策略對培養(yǎng)公眾對抗貪污的意識至為重要。檢控雖可收阻嚇作用，預(yù)防及教育工作亦不可或缺。有關(guān)人員認(rèn)為，惟有令市民徹底改變對貪污的態(tài)度，才可令反貪工作收到持久的成效。這策略證實行之有效，時至今日，已成為廉政公署的金科玉律。
在組織架構(gòu)上為實踐三管齊下的策略，廉政公署成立了執(zhí)行處、防止貪污處及社區(qū)關(guān)系處三個專責(zé)部門。其中社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)倡廉及防貪教育工作：向政府部門推廣廉潔信息，是其首要任務(wù)。包括：為政府部門各級雇員舉辦倡廉教育活動，闡釋常見的貪污流弊，并就遇到行賄時的處理方法提供意見；為管理級舉辦研討會，協(xié)助他們管理職員操守事宜；協(xié)助各公共機(jī)構(gòu)提高其雇員的道德操守。
維持商界的公平競爭環(huán)境對香港至為重要。社關(guān)處致力在商界推廣良好營商手法、提高商業(yè)道德水平及宣傳維護(hù)公平的信息。工作包括：舉辦防貪講座，提醒商界堵塞貪污漏洞及推行防貪措施的重要性；向職員提供有關(guān)法律及道德問題的培訓(xùn)；1995年還成立了“香港道德發(fā)展中心”，推廣商業(yè)道德。
青少年一向是其倡廉教育工作的主要培育對象。工作包括：通過卡通短片、漫畫、故事游戲集、互動教具及音樂劇向幼稚園及小學(xué)生傳遞倡廉信息，讓學(xué)生親自探討及驗證正面價值觀的重要性；為即將畢業(yè)的中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、工業(yè)學(xué)院及大學(xué)學(xué)生舉辦互動倡廉講座及活動；與其他機(jī)構(gòu)攜手合作，向在職青年推廣正確的價值觀及職業(yè)道德。
1). 香港廉政公署在行使權(quán)力過程中的威懾力源于其（ ）。
A. 規(guī)模上的龐大性
B. 組織上的獨(dú)立性
C. 執(zhí)法手段的強(qiáng)制性
D. 部門首腦的個人魅力
滿分：5 分
2). 案例中提到的廉署社區(qū)關(guān)系處對各界別的倡廉教育與道德推廣實質(zhì)上就是一種（ ）。
A. 倫理培訓(xùn)
B. 立法程序
C. 制度執(zhí)行
D. 結(jié)構(gòu)重組
滿分：5 分
3). 廉署社區(qū)關(guān)系處通過卡通片、漫畫、故事游戲集、互動教具及音樂劇向幼稚園及小學(xué)生傳遞倡廉信息，激勵青少年服從最低的道德標(biāo)準(zhǔn)，從方式上而言，這屬于倫理培訓(xùn)的（ ）。
A. 遵從模式
B. 正直模式
C. 融合模式
D. 整合模式
滿分：5 分
4). 有效的倫理培訓(xùn)與道德推廣能有助于反腐倡廉，因為它從行政人員個體的角度，激發(fā)行政人員的道德能動性，并增強(qiáng)了行政個體的（ ）。
A. 逐利本能
B. 效率觀念
C. 公共責(zé)任意識
D. 學(xué)歷水平
滿分：5 分
5). 在當(dāng)前中國大陸地區(qū)，行政道德不夠健全，道德監(jiān)督并沒有滲透到日常的行政行為中，而只是限于（ ）。
A. 機(jī)制建設(shè)
B. 實際監(jiān)督
C. 輿論層面
D. 切實措施
滿分：5 分
二、判斷題（共 10 道試題，共 50 分。） 得分：35
1. 傳統(tǒng)的公共行政理論以威爾遜、古德諾的政治行政二分法的基本假設(shè)及韋伯的“科層制”為基礎(chǔ)，采用制度或法理的研究方法，以正式的政府組織機(jī)構(gòu)作為研究的重要領(lǐng)域，并致力于行政管理的一般原理和原則的探索。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
2. 新公共服務(wù)職能理論由法國著名學(xué)者登哈特夫婦及其發(fā)表的《新公共服務(wù)：服務(wù)而非掌舵》一文中提出。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
3. 2008年11月以來我國各地出現(xiàn)的一連串出租車罷運(yùn)事件的深層原因是政府監(jiān)管職責(zé)缺位。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
4. 服務(wù)型政府是由計劃經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)型”管理到市場經(jīng)濟(jì)的“管制型”管理，政府的職能角色應(yīng)事先由“掌舵者”到“劃槳者”的轉(zhuǎn)變。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
5.
自1949年以來，我國已經(jīng)歷經(jīng)了9次規(guī)模較大的行政機(jī)構(gòu)改革。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
6. 我國第九次行政機(jī)構(gòu)改革是從2008年3月開始，其中一項重要內(nèi)容就是探索大部門體制。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
7. 我國行政體制改革能否成功的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
8. 無論是廣州的行政區(qū)劃調(diào)整，還是浙江的“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”治理模式改革，都遵從了一個規(guī)律，即行政體制的改革必須要因地制宜、因時制宜地結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)改革實際進(jìn)程所提出的客觀要求而展開。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
9. 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，公共產(chǎn)品不可能通過市場來提供，只能由政府來提供，因此造成“小政府、大社會”。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
10. 早期的行政組織基礎(chǔ)理論主要指美國的以研究車間工廠經(jīng)濟(jì)組織管理為對象的泰勒的科學(xué)管理理論；法國的以大企業(yè)為背景試圖從更宏觀層面研究的法約爾的一般組織管理理論；美國的行為科學(xué)。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
四川電大行政案例分析（?。┤蝿?wù)二
一、案例選擇題（共 2 道試題，共 50 分。） 得分：50
1.
2001年，H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標(biāo)考核。當(dāng)年，GDP考核指標(biāo)從占整個考核指標(biāo)的10%調(diào)減至8%，2002年減至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下發(fā)《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》，取消了GDP直接指標(biāo)的考核，調(diào)整后的考核指標(biāo)如下：一、財政總收入；二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；三、農(nóng)民人均純收入；四、招商引資；五、外貿(mào)和外經(jīng)工作；六、工業(yè)經(jīng)濟(jì)；七、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；八、第三產(chǎn)業(yè)；九、科技教育；十、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十一、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；十二、就業(yè)和社會保障；十三、民主政治建設(shè)；十四、精神文明建設(shè)；十五、黨的建設(shè)；十六、社會穩(wěn)定。
2004年3月23日，新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標(biāo)一事。當(dāng)年3月28日，央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉(zhuǎn)變政績觀”為題再次報道了此事。新考核標(biāo)準(zhǔn)提高了對財政總收入、群眾生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和政府辦事效率等內(nèi)容的考核比重，取代了過去以GDP為中心的考核，在全國引起了廣泛關(guān)注和爭議。有分析人士認(rèn)為，此跡象顯示我國地方政府開始對現(xiàn)行政績考核制度進(jìn)行反思。
1). 將GDP作為測定發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)、衡量工作績效的唯一尺度，這是一種單純的（ ）。
A. 效率導(dǎo)向
B. 價值導(dǎo)向
C. 公平導(dǎo)向
D. 權(quán)利導(dǎo)向
滿分：5 分
2). 根據(jù)功利主義的觀點(diǎn)，要評判政府和個體行政人員行為的道德價值，需要通過比較決策結(jié)果的（ ）。
A. 行為動機(jī)
B. 相對利益量
C. 絕對收益
D. 執(zhí)行速度
滿分：5 分
3). 功利主義通過計算利益的大小來確定行為的道德價值，在這種功利主義價值導(dǎo)向下，政府在設(shè)計行政職責(zé)與目標(biāo)時，往往關(guān)注的是政府管理的（ ）。
A. 長遠(yuǎn)利益
B. 當(dāng)前績效
C. 最終價值
D. 行為動機(jī)
滿分：5 分
4). 功利主義的政績觀將GDP作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而案例中有關(guān)地方政府則試圖“將城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展與國內(nèi)發(fā)展和對外開放統(tǒng)籌起來”，這種對發(fā)展的“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”的認(rèn)識就是一種（ ）。
A. 科學(xué)發(fā)展觀
B. 功利主義觀念
C. 效果主義觀念
D. 片面發(fā)展觀
滿分：5 分
5). 以本案例為代表，對GDP指標(biāo)地位的反思與爭論意味著在日后的公共行政活動中（ ）。
A. 要放棄“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思路
B. 要遵循“以人為本”的理念
C. 將發(fā)展等同于增長
D. 效率高于一切
滿分：5 分
2. 近20年來，“福利國家的危機(jī)”一直是熱門的話題。80年代最引人注目的問題是人口老齡化給福利國家造成的壓力和高福利對勞動道德的威脅。對此，西方的一些福利國家分別采取了改革的措施。最先放棄福利國家理念的是美國，自“里根主義”以來，除了養(yǎng)老保障以外，美國在其他一些社會福利和救濟(jì)項目中都嘗試著實現(xiàn)“為工作而福利”。在經(jīng)濟(jì)政策方面，1980年上臺的里根政府也改變了傳統(tǒng)的政府干預(yù)主張，將政府的擴(kuò)張性財政政策看作是通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)停滯并發(fā)的根源，于是反其道而行之，代之以對供應(yīng)方面的關(guān)注，加強(qiáng)貨幣政策的地位，實行減稅制度，從而帶領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)擺脫了20世紀(jì)70年代的滯脹，帶來了戰(zhàn)后第二個最長的持續(xù)繁榮時期。同樣的情況發(fā)生在英國。1979年上臺的撒切爾政府采取緊縮財政政策、大幅度削減公共開支，并對國有企業(yè)實行私有化改革。在其執(zhí)政后期，還全面改革社會保險制度，實行分?jǐn)偙ｋU金制度，使得政府干預(yù)的范圍越來越小，市場力量發(fā)揮作用的范圍越來越大。與英美改革同步，西方其他主要資本主義國家也紛紛削減社會福利，“福利國家”對國民的福利關(guān)照大大縮小。通過一系列改革，國家偏向了對資本主義自由經(jīng)濟(jì)的全面維護(hù)。但同時也帶來了不可忽視的負(fù)面效應(yīng)，如里根政府后期，失業(yè)率居高不下，并且出現(xiàn)了空前的財政和貿(mào)易赤字。20世紀(jì)90年代以來，一批新上臺的中左派政府在調(diào)整政府與市場關(guān)系時，又出現(xiàn)了一些新的政策變化。
1). 面對工業(yè)化進(jìn)程帶來的社會風(fēng)險，部分西方國家開始實施一系列將貨幣和必須物品、服務(wù)分配給公民的制度和政策，而這個分配不建立在市場運(yùn)作的基礎(chǔ)上，這表明 （ ）。
A. 福利國家出現(xiàn)
B. 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)
C. 新自由主義興起
D. 新公共管理運(yùn)動登臺
滿分：5 分
2). 西方國家的福利體制逐步確立，主要是在（ ）。
A. 二戰(zhàn)以后
B. 一戰(zhàn)以后
C. 20世紀(jì)70年代以后
D. 20世紀(jì)60年代以后
滿分：5 分
3). 在上述材料中，支持美、英進(jìn)行大幅度經(jīng)濟(jì)改革的思想資源主要來自（ ）。
A. 放任自由主義
B. 國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)
C. 新自由主義
D. 福利國家理論
滿分：5 分
4). 在美、英的經(jīng)濟(jì)改革中，政府干預(yù)的范圍越來越小，它所依據(jù)的理念和古典放任自由主義相比，其最大的區(qū)別在于（）。
A. 它完全排斥政府干預(yù)
B. 它贊成政府有限干預(yù)，但承認(rèn)政府也會失靈
C. 它完全相信市場
D. 它認(rèn)為政府行為不能以成本－收益來計算
滿分：5 分
5). 下列有關(guān)改革后果的說法中，正確的是（ ）。
A. 對凱恩斯主義的逆反過于激進(jìn)
B. 福利國家已經(jīng)徹底失敗
C. 政府應(yīng)重新退回“守夜人”時代
D. 支撐改革的新意識形態(tài)是可被挑戰(zhàn)和可替代的
滿分：5 分
二、判斷題（共 10 道試題，共 50 分。） 得分：35
1.
行政組織職能的變革方向有：行政組織職能的市場化和社會化；行政組織結(jié)構(gòu)的扁平化、柔性化和網(wǎng)絡(luò)虛擬化。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
2. 大力推行電子政務(wù)，是現(xiàn)代行政組織發(fā)展的重要方向。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
3. 行政責(zé)任構(gòu)成要件之一是必須是國家行政機(jī)關(guān)或行政公務(wù)人員的行政行為。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
4. 目前我國行政問責(zé)制呈現(xiàn)出全新的發(fā)展趨勢：問責(zé)方式表現(xiàn)出由“制度問責(zé)”向“權(quán)力問責(zé)”轉(zhuǎn)變的新趨勢。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
5. 對于處于“堅冰”管理環(huán)境狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者來說，以“言傳身教”為突出表現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的樹立，是突破不利環(huán)境影響屏障的最關(guān)鍵選擇。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
6. 焦裕祿同志在蘭考工作中，運(yùn)用雙中心領(lǐng)導(dǎo)方式，產(chǎn)生較高的領(lǐng)導(dǎo)效率。這里雙中心領(lǐng)導(dǎo)方式是以美國管理學(xué)家坦南鮑姆和施密特提出的連續(xù)統(tǒng)一理論衍伸出來的。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
7.
領(lǐng)導(dǎo)活動開展的要旨在于用人。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
8.
西蒙對決策理論的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”代替自亞當(dāng)斯密以來古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“滿意標(biāo)準(zhǔn)”。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
9. 九江垃圾處理廠的事例說明，該項目失誤的首要原因是此項目的行政決策沒有按科學(xué)的程序進(jìn)行。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
10.
思想庫收到國外政治集團(tuán)重視的原因是因為它已成為西方社會從事政治活動的有效工具。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
四川電大行政案例分析（?。┤蝿?wù)三
一、案例選擇題（共 2 道試題，共 50 分。） 得分：50
1. 山西是一個資源大省，勞動力價格也不高，但GDP和人均可支配收入一直比較落后。而浙江，沒有牛，卻有皮革之都；沒有羊，卻有羊毛衫成市。這些原料資源運(yùn)到浙江，運(yùn)輸成本不可謂不高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻勢頭強(qiáng)勁。前幾年，有朋友邀我去柬埔玩，說花100元人民幣即可在當(dāng)?shù)毓鸵卉囓婈牨Ｗo(hù)你旅游，機(jī)槍還可架在車頂，威風(fēng)極了。應(yīng)該說價格之低，便宜之極。但你若是要在當(dāng)?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè)，安全這種公共產(chǎn)品政府不能普遍提供，出門就要軍隊保護(hù)，即使價格再便宜一半，你也不會去的。這說明，自然資源、工資、稅收等，并不決定在一國一地投資創(chuàng)業(yè)成本的高低。因為這些成本大都是可以預(yù)測的，但有一種成本不可以預(yù)期——那就是交易費(fèi)用。自私的人又要社會化生活在一起，是有巨大的協(xié)調(diào)成本的，即交易費(fèi)用，它與政府密切相關(guān)。政府作為一項制度安排，其產(chǎn)生和存在的理由，就是為了節(jié)約人們共同生活的費(fèi)用。就像婚姻節(jié)約尋找配偶的成本一樣，警察節(jié)約了人們打架的成本。
1). 根據(jù)上述材料，可以讀出的隱含觀點(diǎn)是（ ）。
A. 在政府提供的交易費(fèi)用環(huán)節(jié)方面，浙江比山西做得要好些
B.
山西的問題是沒有大市場
C. 很多企業(yè)家樂意去柬埔寨投資
D. 政府的存在使社會運(yùn)行成本大大增加了
滿分：5 分
2). 下列有關(guān)招商引資的說法中，不恰當(dāng)?shù)氖牵?）。
A. 招商引資本質(zhì)上是一種市場活動，其主體應(yīng)當(dāng)是市場與社會
B. 在轉(zhuǎn)型時期的中國，招商引資活動還離不開政府的指導(dǎo)
C. 各地政府應(yīng)按照統(tǒng)一模式開展招商引資活動
D. 招商活動過多過濫并且不講經(jīng)濟(jì)效益，已使一些地方政府陷入惡性競爭中
滿分：5 分
3). 根據(jù)上述材料，有關(guān)政府和市場的說法中，不準(zhǔn)確的是（）。
A. 政府的執(zhí)政能力高低，也體現(xiàn)在它節(jié)約市場發(fā)育和運(yùn)行費(fèi)用的能力高低上
B. 政府在解決經(jīng)濟(jì)問題時總是比市場更廉價
C. 政府在協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系上有各自的比較優(yōu)勢
D. 市場協(xié)調(diào)并不是在任何時候都效率最高、成本最低，例如在城市交通擁堵時，想通過市場交易獲得先行權(quán)的交易成本就無窮大
滿分：5 分
4). 上述材料給我們的啟示是（ ）。
A. 政企分開關(guān)鍵在產(chǎn)權(quán)清晰
B. 政府可以直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)生活
C. 塑造有效能的公共服務(wù)型政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要
D. 政府無需考慮行政成本
滿分：5 分
5). 下列說法中，最能概括本段落中心意圖的是（ ）。
A. 山西不如浙江富裕
B. 柬埔寨好玩但不安全
C. 交易費(fèi)用很重要
D. 決定一國或一地價格高低的關(guān)鍵因素是政府。政府有價，廉價者謀天下。
滿分：5 分
2. 據(jù)報道，某市一家工廠的一個基建項目，在申報過程中，一共蓋了745個公章。每個公章代表一個局、處、科或股的“舍我莫過”的關(guān)卡，要辦事就得逐廟逐神一個個禮拜磕頭，甚至還要燒香進(jìn)貢。無獨(dú)有偶，該市的另一家集團(tuán)公司開發(fā)的一個住宅小區(qū)項目，從1998年9月到2000年7月底，歷時18個月，累計辦理各類審批手續(xù)28項，前后蓋了86顆圖章，涉及33個審批部門，除土地批租費(fèi)外，開發(fā)企業(yè)共支付拆遷費(fèi)、墻改費(fèi)、人防費(fèi)等450多萬元，但項目的審批手續(xù)卻還未完結(jié)。
1). 此案例中存在的問題從體制角度分析源于（）。
A. 政企不分
B. 人員分流
C. 法制欠缺
D. 配置失衡
滿分：5 分
2). 此案例中存在的問題從行政思想和觀念角度分析源于（ ）。
A. 缺乏服務(wù)意識和獨(dú)立意識
B. 缺乏服務(wù)意識和效率觀念
C. 缺乏效率觀念和法律意識
D. 缺乏獨(dú)立意識和法律意識
滿分：5 分
3). 解決案例中問題的切入點(diǎn)應(yīng)為（ ）。
A. 實現(xiàn)人員分流
B. 建立健全法制
C. 轉(zhuǎn)變政府職能
D. 機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配置
滿分：5 分
4). 在新公共管理運(yùn)動中，關(guān)于政府職能爭論的焦點(diǎn)主要集中于（）。
A. 政治職能
B. 經(jīng)濟(jì)社會職能
C. 文化職能
D. 軍事職能
滿分：5 分
5). 政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具有（ ）。
A. 協(xié)調(diào)、服務(wù)、評估、管理
B. 協(xié)調(diào)、服務(wù)、生產(chǎn)、管制
C. 評估、管理、供應(yīng)、補(bǔ)貼
D. 供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制
滿分：5 分
二、判斷題（共 10 道試題，共 50 分。） 得分：35
1.
決策概念最早見諸我國先秦古籍《韓非子》中，其含義是指決定某種策略或計謀。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
2. 決策理論的研究是工業(yè)革命以后伴隨管理科學(xué)的發(fā)展而始發(fā)的。1930年，法國管理學(xué)家巴納德在《經(jīng)理的功能》一書中提出了決策概念。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
3.
非程序化決策是對重復(fù)出現(xiàn)的、有一定常規(guī)可循的問題的決策。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
4. 電動自行車事件中，在電動自行車的禁與不禁、標(biāo)準(zhǔn)如何確定之間，不僅涉及行政決策直接指向的電動自行車的購買者和使用者的利益，而且涉及電動自行車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、銷售者以及競業(yè)者的利益；不僅關(guān)系到交通發(fā)展戰(zhàn)略，而且關(guān)系到廣大居民選擇出行方式的自由。因此，行政機(jī)關(guān)在面對如此復(fù)雜的利益關(guān)系做出相關(guān)決策時，要吸收多元主體參與決策。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
5.
九江垃圾處理場缺變新污染源的案例中，首先要反思的是此項目的行政決策沒有按科學(xué)的程序進(jìn)行。相關(guān)決策行為人采取的是“先決策，后論證”的決策程序，對垃圾場項目的整體考慮未經(jīng)嚴(yán)密的論證，而是在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保城市的政績熱情下做出的。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
6. “思想庫”一詞出現(xiàn)于第一次世界大戰(zhàn)期間的美國，用以指稱當(dāng)時軍事人員和文職專家聚集在一起制定戰(zhàn)爭計劃及其他軍事戰(zhàn)略的安寧環(huán)境。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
7. 三峽工程占地的行政執(zhí)行是我國公用設(shè)施占地行政執(zhí)行成功的范例。這一范例對于解決我國當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的土地利益沖突具有可貴的借鑒意義。因此，土地征用的行政執(zhí)行必須進(jìn)行周密的規(guī)劃、必須講究方法、必須依法執(zhí)行、必須以溝通為先。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
8. “誰不顧嘉禾的面子，誰就被摘帽子”；“誰工作捅不開面子，誰就要換位子”；“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”。這是2004年，湖南省嘉禾縣縣委、縣政府為實施一個以商業(yè)營業(yè)用房為主的房地產(chǎn)開發(fā)項目的講話。這段講話充分顯示出長期以來，我國行政強(qiáng)制領(lǐng)域存在濫用行政強(qiáng)制權(quán)力，侵害公民、法人或者其他組織的合法利益的現(xiàn)狀。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
9. 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》從醞釀到出臺經(jīng)歷了整整12年時間，走過了一條并不輕松的道路。究其根本原因在于我國正處于轉(zhuǎn)型期，各種利益組合面臨重新調(diào)整。處于安全意識，眾多群體都擔(dān)心在調(diào)整中失去已有的既得利益，從而反倒使這部早該現(xiàn)身的法律卻千呼萬喚仍遮面不出。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
10. 英國執(zhí)行局的建立，優(yōu)化了英國中央政府的結(jié)構(gòu)，為我國公務(wù)員制度的改革提供了新的思路。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
四川電大行政案例分析（?。┤蝿?wù)四
一、案例選擇題（共 2 道試題，共 50 分。） 得分：50
1. 作為政府調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，長期以來保持著計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)，在市場經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)出嚴(yán)重的弊端：政府機(jī)構(gòu)職能錯位，辦事效率低下，吃拿卡要屢禁不止。國務(wù)院于2002年11月作出決定，取消789項行政審批。這次取消的789項行政審批項目，涉及國務(wù)院56個部門和單位。其中涉及經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的560項，涉及社會管理事務(wù)的167項，涉及行政管理事務(wù)及其他方面事務(wù)的62項；依據(jù)行政法規(guī)設(shè)定的81項，依據(jù)國務(wù)院文件設(shè)定的88項，依據(jù)部門規(guī)章設(shè)定的279項，依據(jù)部門文件設(shè)定的303項，依據(jù)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件設(shè)定的38項。國務(wù)院決定要求，各部門、各地區(qū)要研究并及時處理行政審批項目取消后可能出現(xiàn)的情況和問題，認(rèn)真做好有關(guān)工作的后續(xù)監(jiān)管和銜接，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和建立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府的要求，進(jìn)一步改變政府職能，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。要將行政審批制度改革與政府機(jī)構(gòu)改革、實行政務(wù)公開和“收支兩條線”管理以及其他有關(guān)工作緊密結(jié)合起來，努力建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理體制。
1). 在政府影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具中，行政審批屬于（D ）。
A. 供應(yīng)工具
B. 補(bǔ)貼工具
C. 生產(chǎn)工具
D. 管制工具
滿分：5 分
2). 政府運(yùn)用審批權(quán)，所針對的主要是（D ）。
A. 信息對稱和內(nèi)部性問題
B. 信息對稱和外部性問題
C. 信息不對稱和內(nèi)部性問題
D. 信息不對稱和外部性問題
滿分：5 分
3). 國務(wù)院對行政審批改革特別提出的原則為（ D）。
A. 自由、放權(quán)、合法、合理、公平
B. 自由、放權(quán)、經(jīng)濟(jì)、效能、監(jiān)督
C. 合法、合理、經(jīng)濟(jì)、公平、責(zé)任
D. 合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督
滿分：5 分
4). 行政審批所面對的相對人主要是（D ）。
A. 政府主體
B. 社會主體
C. 文化主體
D. 市場主體
滿分：5 分
5). 行政審批要解決的是（C ）。
A. 政府準(zhǔn)入問題
B. 社會準(zhǔn)入問題
C. 市場準(zhǔn)入問題
D. 法律準(zhǔn)入問題
滿分：5 分
2. 南京市2004年底開展的“萬人評議機(jī)關(guān)”活動結(jié)果揭曉。根據(jù)群眾評議，社會各界對該市市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的滿意率和比較滿意率達(dá)到百分之九十八以上，在評議中處于末位的三個機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人被進(jìn)行了“誡勉談話”。這是南京市第四次開展萬人規(guī)模的群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動。在二00一年底進(jìn)行的首次萬人評議中，南京市對排名“末位”的兩名局長進(jìn)行了免職處理，對另外三名局長進(jìn)行“誡勉談話”，此舉曾在全國引起了強(qiáng)烈震動。此后，該市每年年底都開展一次這樣的評議活動。 較之以往，此次評議充實了一些新的措施，其中包括：建立評議人信息庫；改進(jìn)評議人的選取辦法，除市級領(lǐng)導(dǎo)干部外，全部采用隨機(jī)抽樣的辦法產(chǎn)生；《評議表》的發(fā)放改變以往直接發(fā)放和回收的單一方式，采取直接發(fā)放和回收、郵寄發(fā)放和回收、委托發(fā)放和回收三種方式，增強(qiáng)了隨機(jī)性；在“中國南京”等網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)貓蠹埳祥_辟評議專欄，使更多的群眾有機(jī)會同步參與評議活動。 據(jù)介紹，此次評議共發(fā)出《評議表》一萬二千五百九十一份，回收一萬二千0九十九份。評議結(jié)果表明，有近四成評議人對南京市機(jī)關(guān)作風(fēng)表示滿意，比較滿意的超過百分之五十八，滿意度與上年相比保持相對穩(wěn)定。而在評議人所提的三千二百五十條具體意見中，表揚(yáng)意見超過一半第一次占了多數(shù)。
1). 在傳統(tǒng)的公共行政范式下，科層制公共組織的績效評價關(guān)注的是（ ）。
A. 人
B. 事
C. 過程
D. 結(jié)果
滿分：5 分
2). 案例中的績效評估指標(biāo)為（ ）。
A. 財務(wù)角度
B. 顧客角度
C. 內(nèi)部業(yè)務(wù)角度
D. 創(chuàng)新和學(xué)習(xí)角度
滿分：5 分
3). 20世紀(jì)80年代初，我國開始在全國范圍內(nèi)推行政府部門的（ ）。
A. 崗位責(zé)任責(zé)任制
B. 政治責(zé)任制
C. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
D. 目標(biāo)責(zé)任制
滿分：5 分
4). 案例中的績效評估體系屬于（ ）。
A. 政府主導(dǎo)型
B. 社會主導(dǎo)型
C. 市場主導(dǎo)型
D. 部門主導(dǎo)型
滿分：5 分
5). 在組織的績效管理中，其核心環(huán)節(jié)為（ ）。
A. 目標(biāo)分析
B. 目標(biāo)設(shè)計
C. 績效評估
D. 績效反饋
滿分：5 分
二、判斷題（共 10 道試題，共 50 分。） 得分：30
1. 行政學(xué)創(chuàng)始人威爾遜在其著名的《行政學(xué)研究》一文中將提高行政效率作為行政學(xué)的根本任務(wù)。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
2.
曾經(jīng)擔(dān)任美國全國辦公室管理協(xié)會會長的萊芬韋爾是第一個把法約爾的科學(xué)管理原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理工作中并取得成功的人。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
3. “金宏工程”旨在提高我國中央行政系統(tǒng)乃至全國行政系統(tǒng)的效率，然而在這個工程的實施過程中，卻由于政務(wù)效率的地下，致使該工程不能正常開展運(yùn)作而處于閑置狀態(tài)。產(chǎn)生如此尷尬的局面的原因在于部門利益錯綜復(fù)雜成為梗阻，部門間的政務(wù)整合成為難點(diǎn)，配套法規(guī)的缺失等。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
4. 某省抽樣調(diào)查表明，省地縣領(lǐng)導(dǎo)干部，每年有三分之一的時間泡在文山會海里，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每天收到的文件資料不下10萬字。許多領(lǐng)導(dǎo)干部是“白天游會海，晚上爬文山”，搞得筋疲力盡。產(chǎn)生該現(xiàn)象是制度建設(shè)不到位的反映。 對
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
5. 2008年，四川省政府開始實施提高公務(wù)員素質(zhì)的“1+5”工程，分別為1項全員培訓(xùn)和5項專題培訓(xùn)。該培訓(xùn)的主要目的在于全面提升公務(wù)員素質(zhì)，提高工作效率。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
6. 西方國家行政監(jiān)督始于德國議會通過限制國王權(quán)力等法案，確認(rèn)了議會的重大權(quán)力，開裝了議會對國王、政府、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的先河，從而使國家監(jiān)督制度這一統(tǒng)治機(jī)能獲得確立。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
7. 行政監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督都屬于我國的外部行政監(jiān)督機(jī)制。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
8.
2006年國家藥監(jiān)局腐敗窩案中暴露了一個行政內(nèi)部監(jiān)督的天然缺陷即專門監(jiān)督也稱審計監(jiān)督無法達(dá)到監(jiān)督效果。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
9. 上海社?；鸢钢?，社?；鸸芾聿块T可以隨意動用社保基金源于此管理部門的設(shè)置未經(jīng)縝密的思考和科學(xué)的論證。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
10. 一條售價1500元的高價香煙，改變了原南京市江寧區(qū)房管局局長周久耕的命運(yùn)。他被網(wǎng)友人肉搜索出抽天價煙、戴名表等信息后不久被宣布免職并接受紀(jì)委調(diào)查。這一事件反映出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一日益興起的大眾監(jiān)督方式發(fā)揮的重要作用。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：5 分
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